《民(mín)用無人(rén)機(jī)空中交通管理(lǐ)辦法》2016與空域申請(qǐng)

（一）民(mín)用無人(rén)機(jī)空中交通管理(lǐ)辦法

爲了加強對民(mín)用無人(rén)機(jī)飛行活動的管理(lǐ)，規範其空中交通管理(lǐ)的辦法，保證民(mín)用航空活動的安全，現将有關民(mín)用無人(rén)機(jī)空中交通管理(lǐ)的有關問(wèn)題規定如(rú)下：

一、民(mín)用無人(rén)機(jī)應當依法從(cóng)事(shì)工(gōng)業、農業、林業、漁業、礦業、建築業的作(zuò)業飛行和醫療衛生(shēng)、搶險救災、氣象探測、海洋檢測、科(kē)學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體(tǐ)育、旅遊觀光(guāng)等方面的飛行活動。

二、民(mín)用無人(rén)機(jī)活動及其空中交通管理(lǐ)應當遵守相(xiàng)關法規和規定，其中包括《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)用航空法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)飛行基本規則》、《通用航空飛行管制條例》及民(mín)航局規章(zhāng)等。

三、組織實施民(mín)用無人(rén)機(jī)活動的單位和個人(rén)應當按照(zhào)《通用航空飛行管制條例》等規定申請(qǐng)劃設和使用空域，接受飛行活動管理(lǐ)和空中交通服務，保證飛行安全。

四、爲了避免對運輸航空飛行安全的影(yǐng)響，未經地區管理(lǐ)局批準，禁止在民(mín)用運輸機(jī)場飛行空域内從(cóng)事(shì)無人(rén)機(jī)飛行活動。申請(qǐng)劃設民(mín)航無人(rén)機(jī)臨時飛行空域時，應當避免與其它載人(rén)民(mín)用航空器在同一空域内飛行。

五、由于無人(rén)機(jī)飛行過程中無執行任務機(jī)長，爲了保證飛行安全，由無人(rén)機(jī)操控人(rén)員(yuán)承擔規定的機(jī)長權利和責任，并應當在飛行計(jì)劃申請(qǐng)時明确無人(rén)機(jī)操控人(rén)員(yuán)。

六、組織實施民(mín)用無人(rén)機(jī)活動的單位或者個人(rén)應當具備監控或者掌握其無人(rén)機(jī)飛行動态的手段，同時在飛行活動過程中與相(xiàng)關管制單位建立可(kě)靠的通信聯系，及時通報情況，接受空中交通管制。發生(shēng)無人(rén)機(jī)飛行活動不正常情況，并且可(kě)能影(yǐng)響飛行安全和公共安全時，組織實施民(mín)用無人(rén)機(jī)活動的單位或者個人(rén)應當立刻向相(xiàng)關管制單位報告。

七、在臨時飛行空域内進行民(mín)用無人(rén)機(jī)飛行活動，由從(cóng)事(shì)民(mín)用無人(rén)機(jī)飛行活動的單位、個人(rén)負責組織實施，并對其安全負責。

八、民(mín)航空管單位應當按照(zhào)有關法規和本規定的要求對民(mín)用無人(rén)機(jī)飛行活動進行空中交通管理(lǐ)。不得(de)在一個劃定爲無人(rén)機(jī)活動的空域内同時爲民(mín)用無人(rén)機(jī)和載人(rén)航空器提供空中交通服務。

九、民(mín)用航空器機(jī)組人(rén)員(yuán)發現無人(rén)機(jī)飛行活動應當及時向相(xiàng)關空中交通管制部門(mén)報告。空中交通管制單位發現區域内有無人(rén)機(jī)活動或者收到相(xiàng)關報告，應當向所管制的航空器通報無人(rén)機(jī)活動情報，必要時提出避讓建議(yì)，并按要求向相(xiàng)關管制單位、空管運行管理(lǐ)單位和所在地的民(mín)航監管局通報。

十、民(mín)用無人(rén)機(jī)活動中使用無線電頻率、無線電設備應當遵守國(guó)家無線電管理(lǐ)法規和規定，且不得(de)對航空無線電頻率造成有害幹擾。民(mín)用無人(rén)機(jī)遙控系統不得(de)使用航空無線電頻率。在民(mín)用無人(rén)機(jī)上設置無線電設備，使用航空無線電頻率的，應當向民(mín)用航空局無線電管理(lǐ)委員(yuán)會辦公室提出申請(qǐng)。

十一、未經批準，不得(de)在民(mín)用無人(rén)機(jī)上發射語音廣播通信信号。

十二、使用民(mín)用無人(rén)機(jī)應當遵守國(guó)家有關部門(mén)發布的無線電管制命令。

（二）空域申請(qǐng)

面對無人(rén)機(jī)市場亂象叢生(shēng)的景象，依據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)飛行基本規則》的規定，主要由空軍負責全國(guó)的飛行管制。相(xiàng)關部門(mén)根據市場現狀提出了無人(rén)機(jī)飛行必須遵守的三個條件(jiàn)，即無人(rén)機(jī)駕駛證、空域申請(qǐng)和提交飛行計(jì)劃。

嚴格來(lái)說(shuō)，合法的飛行分(fēn)爲2種：

取得(de)民(mín)航局批準認可(kě)的雲系統無人(rén)機(jī)駕駛證+獲得(de)飛行空域的審批。

未取得(de)民(mín)航局批準認可(kě)的雲系統無人(rén)機(jī)駕駛證，但(dàn)駕駛小型化無人(rén)機(jī)在可(kě)視範圍内飛行+獲得(de)飛行空域的審批。

1、審批所需材料

公司營業執照(zhào)、航空适航資質、人(rén)員(yuán)執照(zhào)、任務委托書(shū)和任務申請(qǐng)書(shū)。外國(guó)航空器或外國(guó)人(rén)使用我國(guó)航空器，需有總參謀部批準文件(jiàn)；

航空攝影(yǐng)、遙感、物探，需大(dà)軍區以上機(jī)關批準文件(jiàn)；體(tǐ)育類飛行器，需地市級以上體(tǐ)育部門(mén)許可(kě)證明；

大(dà)型群衆性、空中廣告宣傳活動，需當地公安機(jī)關許可(kě)證明；無人(rén)機(jī)駕駛系留氣球，需地市級以上氣象部門(mén)許可(kě)證明。

2、任務申請(qǐng)書(shū)的内容：

飛行單位、航空器型号（性能參數）、架次、航空器注冊地、呼号、機(jī)長（飛行員(yuán)）、機(jī)組人(rén)員(yuán)國(guó)籍、主要登機(jī)人(rén)員(yuán)名單、任務性質、作(zuò)業時間、作(zuò)業範圍、起降機(jī)場、空域進出點、預計(jì)飛行開始和結束時間、機(jī)載監視設備類型、聯系人(rén)、聯系方式等。

3、審批流程：

（1）獲得(de)飛行任務以及任務委托書(shū)

（2）提前7天攜帶相(xiàng)關文件(jiàn)材料在飛行實施地所在部隊司令部辦理(lǐ)審批手續

（3）攜帶相(xiàng)應文件(jiàn)材料在民(mín)航（所在地）監管局運輸處、空管處辦理(lǐ)相(xiàng)關手續

（4）攜帶獲批複印件(jiàn)以及相(xiàng)應的文件(jiàn)材料在民(mín)航（所在地）空管分(fēn)局管制運行部辦理(lǐ)相(xiàng)關手續

（5）與民(mín)航（所在地）空管分(fēn)局鑒定飛行管制保障協議(yì)（或召開飛行協調會）

（6）實施日(rì)前一天15時前向當地空管部門(mén)提交飛行計(jì)劃，如(rú)不在機(jī)場管制範圍内，可(kě)直接向民(mín)航（所在地）空管分(fēn)局管制運行部區域管制室提交，在飛行實施前1小時提出申請(qǐng)

（7）區域管制室向飛行實施地所在部隊司令部航空管制中心提交飛行申請(qǐng)

（8）飛行實施地所在部隊司令部航空管制中心給予調配意見(jiàn)